Anfavea começa a desenhar agenda para a indústria automotiva dos próximos anos

A indústria automobilística brasileira tem preocupações de curto e de longo prazo. De um lado, precisa lidar com questões que podem afetar imediatamente o desempenho do mercado e as condições de competitividade da produção nacional, como a reforma tributária, o custo do financiamento e o avanço das importações. De outro, deve começar a preparar as bases para um novo ciclo de desenvolvimento industrial, capaz de acompanhar a velocidade das transformações tecnológicas e ampliar a presença brasileira na cadeia automotiva global. Essa é, em linhas gerais, a perspectiva apresentada pelo presidente da Associação Nacional dos Fabricantes de Veículos Automotores (Anfavea), Igor Calvet, durante coletiva de imprensa realizada em 11 de novembro.

Ao abordar diferentes temas suscitados pelos jornalistas, Calvet acabou compondo um panorama das preocupações da entidade e, principalmente, das questões que deverão orientar sua interlocução com o governo nos próximos anos. Embora não tenha apresentado um programa estruturado, suas manifestações indicam a intenção de avançar de uma agenda concentrada na preservação das condições atuais de operação para uma discussão mais ampla sobre o futuro da indústria automotiva no país.

Na avaliação do dirigente, chegou o momento de pensar em medidas que ultrapassem a necessidade de garantir a sobrevivência imediata do setor. A discussão deve envolver uma nova política automotiva, instrumentos de defesa comercial, acordos internacionais e o desenvolvimento, no Brasil, de competências tecnológicas que serão determinantes para a competitividade da indústria.

Pressões imediatas sobre a cadeia automotiva

Entre as preocupações de curto prazo, a reforma tributária ocupa lugar importante. Calvet esclareceu que a Anfavea não havia formalizado um pedido de adiamento de sua entrada em vigor, embora reconhecesse que a mudança poderia provocar impactos sobre toda a cadeia automotiva. As montadoras, por seu porte e estrutura, teriam melhores condições de adaptação, mas fornecedores, distribuidores e concessionárias poderiam enfrentar dificuldades maiores.

O principal ponto de atenção é o possível aumento da carga tributária decorrente da CBS (Contribuição sobre Bens e Serviços). Para Calvet, uma elevação dos tributos pode ser transferida aos preços dos veículos e, consequentemente, comprometer a demanda. O setor é particularmente sensível a alterações de preços, mesmo quando relativamente pequenas, e qualquer encarecimento pode afetar o volume de vendas.

O presidente também reiterou a posição contrária da entidade à inclusão dos veículos no Imposto Seletivo, por considerar que não há justificativa para classificar a atividade como nociva à saúde e ao meio ambiente, diante dos esforços realizados pela indústria em eficiência e sustentabilidade. Uma vez estabelecida essa inclusão na legislação, entretanto, a Anfavea passou a negociar condições que preservassem o equilíbrio competitivo, entre elas a manutenção do IPI Verde.

Calvet admitiu que um eventual adiamento da reforma seria bem-vindo, caso se confirmassem os riscos para a cadeia, mas ressaltou que a preocupação central é evitar o aumento da carga tributária. Defendeu, nesse contexto, previsibilidade, estabilidade, segurança jurídica e neutralidade na aplicação das novas regras. Também mencionou possíveis efeitos do fim da jornada de trabalho 6x1 sobre a estrutura de custos e o funcionamento da cadeia produtiva.

Outra questão imediata diz respeito ao financiamento e à renovação da frota. A transformação do Move Brasil em lei foi recebida positivamente pela Anfavea, que há tempos reivindica mecanismos mais permanentes para estimular a substituição de veículos. Calvet informou que a entidade tinha a expectativa de sanção presidencial do projeto, mas apontou uma limitação importante: a previsão de até R$ 14 bilhões anuais não significa que esse montante esteja garantido.

A liberação dos recursos dependerá de sua inclusão no orçamento de cada exercício e, portanto, de negociações anuais. O valor poderá variar de um ano para outro, conforme a disponibilidade orçamentária. Para o dirigente, essa condição introduz um fator de instabilidade, pois o mercado não terá segurança sobre quando e em que volume os recursos estarão disponíveis.

Apesar dessa ressalva, Calvet reconheceu a importância do programa, especialmente pelas condições de financiamento oferecidas em um mercado bastante sensível às taxas de juros. A existência de um mecanismo legal e de recursos que possam chegar a R$ 14 bilhões por ano representa um avanço em relação à ausência de instrumentos de estímulo, mas não resolve a necessidade de previsibilidade.

Concorrência externa e defesa da produção nacional

O avanço das importações, particularmente de veículos provenientes da China, constitui outra frente de preocupação. Questionado sobre a necessidade de melhorar o diálogo com o governo chinês, Calvet defendeu que o Brasil tenha disposição para apresentar propostas e negociar alternativas, em vez de simplesmente aceitar a configuração atual do mercado.

Como referência, mencionou a experiência da União Europeia com mecanismos de cotas para importação de veículos, argumentando que é possível estabelecer condições que não impeçam a entrada de produtos estrangeiros, mas também considerem a necessidade de preservar a produção local. Na sua avaliação, instrumentos como cotas e sobretaxas devem permanecer entre as alternativas em discussão.

O presidente afirmou que a Anfavea já havia apresentado diferentes possibilidades ao governo brasileiro e mantinha interlocução com representantes do governo e das empresas chinesas. Ressaltou que defender mecanismos de proteção à indústria nacional não significa necessariamente dificultar as relações comerciais com a China. O caminho, segundo ele, é expor com transparência os interesses brasileiros e buscar uma negociação.

A argumentação parte de uma premissa: o mercado brasileiro deve ser tratado como um ativo estratégico. Calvet lembrou que o país ocupa a sexta posição entre os maiores mercados automotivos do mundo e que essa dimensão representa uma vantagem na atração de investimentos. O volume de consumo justifica a presença de fabricantes, a manutenção de empregos qualificados, o desenvolvimento de fornecedores e a realização de atividades de pesquisa e desenvolvimento.

Na visão do dirigente, portanto, defender o mercado nacional não significa apenas proteger as empresas já instaladas. Significa preservar as condições para que o Brasil continue participando da produção automotiva mundial e possa ampliar sua capacidade industrial e tecnológica. Essa orientação, acrescentou, deve nortear as relações comerciais não apenas com a China, mas também com os Estados Unidos, a Europa e outros parceiros.

Continuidade dos programas e preparação de um novo ciclo

Ao tratar da reeleição do presidente Luiz Inácio Lula da Silva, Calvet afirmou que a Anfavea mantém uma postura institucional de relacionamento com qualquer governo eleito. Manifestou confiança na continuidade do diálogo com a atual administração, citando a relação da entidade com o presidente, o vice-presidente Geraldo Alckmin e os ministros da Indústria e da Fazenda.

O dirigente também avaliou que os programas já estabelecidos terão continuidade. Mencionou o Mover e o Carro Sustentável, cujos mecanismos legais asseguram a permanência de benefícios e instrumentos de estímulo, embora a execução de determinadas iniciativas continue condicionada à disponibilidade orçamentária.

A perspectiva de continuidade, entretanto, não elimina a necessidade de preparar uma nova etapa da política automotiva. Para Calvet, a discussão deve começar já em 2027, sem esperar o encerramento dos programas atuais. A velocidade das transformações tecnológicas reduziu o horizonte de validade das estratégias industriais, tornando necessário rever periodicamente os objetivos e os instrumentos de política pública.

O presidente da Anfavea defendeu que o próximo ciclo seja construído considerando, além das questões tributárias, uma política de comércio exterior mais ofensiva. O Brasil precisa ampliar sua participação nos mercados internacionais, conquistar novos destinos para seus produtos e estabelecer acordos comerciais que favoreçam a expansão das exportações.

A ampliação dos mercados, segundo ele, também é importante para aumentar a escala de produção no país e reduzir custos, contribuindo para a competitividade das empresas brasileiras. Não se trata, portanto, apenas de estimular vendas externas, mas de criar condições para que a indústria nacional opere em volumes maiores e enfrente a concorrência internacional em melhores condições.

Novas competências tecnológicas no Brasil

A terceira frente dessa agenda de longo prazo está relacionada à incorporação de competências tecnológicas ainda insuficientemente desenvolvidas no país. Calvet mencionou a necessidade de atrair centros de desenvolvimento de inteligência artificial, ampliar a capacidade nacional na produção de componentes e sistemas eletrônicos e desenvolver competências na área de baterias.

Esses exemplos indicam que a preocupação da Anfavea não se restringe à localização das linhas de montagem ou à manutenção dos volumes de produção. O desafio é assegurar que o Brasil participe de etapas cada vez mais relevantes do desenvolvimento dos veículos, acompanhando a transformação tecnológica da indústria.

A intenção, segundo Calvet, é levar essa discussão ao governo e construir uma agenda que considere as necessidades futuras do setor. A política automotiva que sucederá o Mover deverá, nessa perspectiva, incorporar objetivos mais amplos do que os programas atuais, articulando tributação, comércio exterior, escala produtiva e desenvolvimento tecnológico.

As manifestações do presidente da Anfavea na coletiva de novembro não constituem ainda uma proposta fechada de política industrial. Reúnem, porém, os principais elementos de uma agenda que a entidade pretende colocar em discussão nos próximos anos. No curto prazo, estão a preservação da demanda, a previsibilidade tributária, o financiamento e as condições de concorrência com os importados. No horizonte mais amplo, aparecem a conquista de mercados, o fortalecimento da produção nacional e a incorporação de novas competências tecnológicas.

A mensagem central é que a continuidade dos programas existentes e a administração das dificuldades conjunturais não serão suficientes para assegurar a competitividade futura da indústria brasileira. Para Calvet, o setor precisa começar desde já a construir as bases de um novo ciclo, no qual o tamanho do mercado nacional seja convertido em capacidade produtiva, desenvolvimento tecnológico e maior presença internacional.

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